Najstariji plan Zemuna koji istorija poznaje datira iz prvih decenija XVIII veka. Uz put koji povezuje Petrovaradin sa Beogradom nastaje Glavna ulica iz koje se izdvajaju ostale. Austrija zajedno sa Rusijom (1737-1739) ratuje protiv Turske i u odlučnoj bitki kod Grocke je proteruje iz Srbije. Ne za dugo Turci vraćaju Beograd a njegovo stanovništo u strahu od osvete i u želji za napretkom beži. Deo stanovništva predvođen Arsenijem IV Šakabentom odlazi ka Vojvodini a deo tog velikog dela ostaje u Zemunu značajno uvećavajući broj stanovnika.
Baš u to doba Zemun postaje glavno mesto za trgovinski tranzit na pravcu istok-zapad. U to doba Zemun ima dvojnu upravu. Sačinjavaju je vojne i feudalne vlasti. Vojna vlast otkupljuje feudalnu Šenbornovo vlastelinstvo pa Zemun 1746. godine postaje deo Vojne granice. Položaj Zemuna i želja njegove uprave za razvijanjem ekonomije i trgovinskih veza dovode do ustanovljenja skromne samouprave.
Zemun 1749, godine biva izdvojen iz apsolutne vojne uprave i proglašen slobodnim vojnim komunitetom. 1751. godine osniva se gradska uprava – Magistrat a grad postaje stecište zanatlija i trgovaca.
Radi zaštite grada naselje se konsoliduje a varoš ograničava palisadama i šančevima. Geografski položaj Zemun ograničava Dunav sa severo-istoka, severo-zapadno sa lesnim odsekom Gardoša i Ćukovca, jugo-istočno plavnim terenom ka Savi i jugozapadno prema ravnici.
